Se orientará a los guardadores de hecho a instancias judiciales para regularizar la situación a través de una tutela ordinaria. Cuando se considere oportuno, la solicitud podrá ser realizada por los SSE.

Se orientará a los guardadores al Juzgado de Familia para solicitar la correspondiente autorización judicial a través de un expediente de jurisdicción voluntaria (art. 264 CC.).

Cuando esta situación provoque problemas importantes bien a los guardadores de hecho para ejercer la guarda o bien genere un daño significativo al NNA debido a la situación de incertidumbre en la que le coloca, y siempre y cuando se valore que los guardadores proporcionan una atención adecuada al NNA, se les orientará al Juzgado de Familia para solicitar un proceso de privación de patria potestad y posterior constitución de la tutela ordinaria, o la constitución de una guarda judicial definitiva o transitoria, caso de que no se den con claridad las condiciones para la privación de la patria potestad.

Si se detecta una situación de vulnerabilidad, riesgo leve o desprotección moderada hacia un NNA sin especial vulnerabilidad derivada del inadecuado ejercicio de la guarda por parte de los guardadores de hecho, corresponderá la intervención a los SSC. Intervendrán como en cualquier otro caso de NNA en riesgo, interponiendo los mecanismos correctores oportunos. No se procederá a la formalización del acogimiento por parte de los SSE. Se podrá orientar a los guardadores de hecho al juzgado caso de que deseen formalizar la situación del NNA, aun cuando el resultado judicial pudiera ser incierto, por la presencia de la situación de riesgo asociada y por la necesidad de informar de ella al juzgado.

Si se detecta una situación de desprotección de gravedad moderada hacia un NNA con especial vulnerabilidad, o de desprotección de gravedad elevada o muy elevada derivada del modo de ejercer la guarda por parte de los guardadores de hecho o de su imposibilidad para atender al NNA, los SSE deberán valorar cuál es la alternativa que mejor responde al interés del NNA: (a) su mantenimiento con los guardadores de hecho, siempre y cuando estén dispuestos a colaborar con el plan de intervención de los SSE, o (b) en caso contrario, la declaración de desamparo del NNA, la asunción de su tutela automática, y la búsqueda para él o ella una alternativa convivencial estable distinta a los guardadores de hecho.

Si se valora que el interés superior del NNA es permanecer con los guardadores de hecho, se derivará el caso a los SSC para que lleven a cabo la intervención de apoyo que resulte precisa para contrarrestar la situación de vulnerabilidad, riesgo leve o desprotección moderada. Siempre que sea posible, el proyecto de intervención social y educativo familiar deberá implicar, particularmente en los casos de desprotección moderada, no solo a los guardadores sino también a los progenitores. No se procederá a la formalización del acogimiento por parte de los SSE.

La intervención con el caso será asumida por los SSE. En este caso deberá valorarse cuál es la alternativa que mejor responde al interés del NNA: (a) su mantenimiento con los guardadores de hecho, siempre y cuando estén dispuestos a colaborar con el plan de intervención de los SSE y haya acuerdo por parte de los progenitores, o (b) la recuperación del ejercicio de la guarda por los progenitores, siempre y cuando estén dispuestos a colaborar con el plan de intervención de los SSE.

Si ninguna de las alternativas fuera viable o adecuada, se podrá proponer una guarda voluntaria, que será ejercida en una familia diferente a la guardadora de hecho o en un centro. La guarda voluntaria sólo podrá asumirse cuando exista compromiso de los progenitores de colaborar con un plan de intervención dirigido a recuperar la guarda en el plazo de tiempo más breve posible, inferior a dos años.

Cuando se valore que la situación va a evolucionar negativamente porque ni los guardadores ni los progenitores muestran colaboración suficiente con la propuesta de intervención de los SSE y que el NNA está sufriendo o en riesgo de sufrir un daño grave en su bienestar o desarrollo como consecuencia de la situación, se procederá a la declaración de desamparo, la asunción de su tutela automática y su acogimiento en otra familia o en un centro. Las causas a las que habrá que aludir en la declaración de desamparo deberán referirse tanto a los guardadores de hecho como a los progenitores, puesto que se considerará que estos últimos no han contrarrestado o no pueden contrarrestar la desprotección ocasionada por los guardadores por la circunstancia que sea.

Esta situación puede producirse cuando la guarda de hecho no es estable o permanente, sino intermitente, y es cuando el NNA vive bajo la responsabilidad de los progenitores cuando sufre desprotección de gravedad elevada o muy elevada. Los SSE podrán poner en marcha medidas de apoyo técnico a los progenitores o, si existiera desamparo, asumirán la tutela automática del NNA y formalizarán el acogimiento con los guardadores de hecho siempre y cuando estos hayan sido considerados adecuados. Esto podría llevarse a cabo aun cuando los guardadores de hecho presenten vulnerabilidad o riesgo leve, e incluso si presentaran indicadores de desprotección moderada si se valora que la permanencia del NNA con los guardadores responde a su interés superior y siempre que existan garantías de colaboración con el plan de intervención propuesto por los SSE.

Cuando la evolución de la situación así lo aconseje (transcurrido un plazo de tiempo suficiente no hay previsión de que los progenitores puedan volver a asumir la tutela del NNA, los acogedores proporcionan una atención adecuada a sus necesidades, y se valora conveniente dotar de estabilidad a la situación del NNA), los SSE podrán solicitar en el Juzgado de Familia la privación de la patria potestad y la asignación de la tutela ordinaria del NNA a los acogedores.

Si los progenitores pretenden finalizar abruptamente la guarda de hecho haciendo valer sus derechos sobre los de los guardadores de hecho, quedando el NNA como consecuencia en desamparo con ellos por la circunstancia que sea, los SSE podrán proceder a declarar el desamparo, asumir la tutela y formalizar o no el acogimiento familiar con los guardadores de hecho, en función de que se les considere adecuados como guardadores. Para que el caso esté bajo este supuesto, se han de tener datos fehacientes de que los progenitores que pretenden reanudar el ejercicio de la patria potestad se hallan afectados por graves problemas que les impiden ejercerla con garantías mínimas para el bienestar del NNA. Si no hay datos fehacientes que cuestionen gravemente a los progenitores, solo por un mero conflicto de intereses o por una mera duda de que el NNA pase a estar peor atendido por los progenitores que por los guardadores de hecho, no procederá actuación alguna de los Servicios Sociales, siendo en todo caso el conflicto objeto de un posible litigio judicial.