Evaluación inicial
Última actualización - 29/10/2025
29/10/2025
Corrección de textos
04/04/2023
Añadido el documento 'Solicitud de informe policial'
Añadido el documento 'Solicitud de informe sanitario'
- Identificar los factores individuales, familiares y sociales que pueden estar relacionados con el origen y mantenimiento de la situación de desprotección.
- Identificar los aspectos positivos del funcionamiento del NNA, la familia y su entorno.
- Valorar, si no se ha hecho previamente, cuáles han sido las consecuencias de la situación de desprotección en las diferentes áreas de desarrollo del NNA.
- Determinar cuáles son las necesidades de apoyo y tratamiento del NNA y su familia.
- Valorar la disposición de la familia a aceptar y colaborar en la intervención.
- Establecer el pronóstico de capacitación parental.
La Evaluación ha de iniciarse en un plazo máximo de 15 días tras la recepción del caso y finalizar lo antes posible, no superando los tres meses salvo causa justificada. En casos de “Valoración en intervención”, la Evaluación podrá prolongarse durante seis meses.
Para poder responder a sus objetivos, la Evaluación ha de basarse en una recogida de información completa, actualizada y contrastada:
- Que sea completa significa que se ha de disponer de información sobre el funcionamiento pasado y actual de la familia en relación a:
- Historia personal del padre y madre o personas tutoras o guardadoras.
- Características de personalidad y funcionamiento individual de los miembros de la familia.
- Relaciones familiares. Funcionamiento de los subsistemas familiares.
- Forma en que los padres, madres o personas tutoras o guardadoras han ejercido sus responsabilidades parentales en el pasado y en la actualidad. Momento de aparición de los problemas, circunstancias que rodearon ese momento.
- Relación con la familia extensa.
- Relación con el entorno, nivel de apoyo social.
- Fuentes de estrés que afectan a la familia.
- Creencias y valores culturales que pueden estar relacionados con la situación de desprotección.
- Que esté actualizada significa que se ha incorporado información relativa a la situación de la familia en el momento preciso de la Evaluación.
- Que esté contrastada significa que hay fuentes de incuestionable solvencia o diferentes fuentes independientes que corroboran la veracidad de la información recogida.
Al igual que en todo el proceso de intervención del SSE y tal como recoge la legislación vigente, en la Evaluación inicial se atenderán los derechos de información, escucha y participación en los procedimientos administrativos y judiciales que les afecten tanto de los padres, madres o personas tutoras o guardadoras como de los NNA.
En todos los casos, y particularmente cuando se proponga una medida de separación, es importante que la Evaluación inicial recoja no solo información detallada de la situación de desprotección, de los padres, madres o personas tutoras o guardadoras, o de la historia o entorno familiar, sino también de la situación del NNA. En los casos de separación esto será muy importante para, entre otras cosas, orientar sobre el recurso de protección a aplicar, las características concretas que ha de poseer la familia o centro de acogida, o para ayudar a la familia de acogida y al personal del centro residencial a prever y responder de forma adecuada a sus necesidades.
La evaluación completa de la situación del NNA debería incluir la siguiente información:
| EVALUACIÓN INICIAL – SITUACIÓN DEL NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE |
|---|
| Situación jurídica |
| Aspectos físicos y estado de salud Aspectos médicos:
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| Área formativo-laboral Situación formativa (reglada o no-reglada):
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Características psicológicas, comportamentales, de personalidad y actitudes
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Integración social
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Todos los informes que concluyan con la propuesta de una medida de separación del NNA de su familia, incluirán, además de lo señalado en el apartado anterior, la siguiente información:
Información a incluir siempre que se realice una propuesta de separación del niño, niña o adolescente de su familia
- Percepción del NNA de su historia personal y familiar.
- Deseos, sentimientos, opiniones, actitud ante la separación.
- Actitud y percepción del padre, madre o personas tutoras o guardadoras ante la separación.
- Existencia de familiares en el entorno del NNA que puedan asumir su cuidado durante el tiempo que dure la separación.
- Recurso específico de protección que se propone (acogimiento familiar -en familia extensa o ajena-, acogimiento residencial, adopción).
- Necesidades del NNA y características especiales relevantes para la búsqueda de la familia/centro adecuado. Propuesta del tipo y características de la familia/centro.
- Condiciones concretas para la aplicación del recurso de protección propuesto (duración, ubicación geográfica, contacto y régimen de visitas del NNA con sus familiares, otros).
En base a la información recogida en la Evaluación se determinará el pronóstico del caso, es decir:
- Las posibilidades de que las circunstancias familiares puedan cambiar sin la intervención de los SSE y permitan mejorar la situación del NNA.
- La evolución previsible en la familia en caso de mantenerse las circunstancias familiares actuales.
- Las posibilidades de lograr la capacitación parental (es decir, las posibilidades de lograr que el padre, madre o responsables legales sean capaces de atender adecuadamente las necesidades del NNA y asegurar su seguridad y bienestar) y definir los plazos de tiempo que pueden ser necesarios para ello.
Se distinguen cuatro niveles para el pronóstico de capacitación parental o de modificación de las circunstancias familiares asociadas a la desprotección:
- Pronóstico favorable – Hay elementos que hacen considerar viable y realista conseguir la capacitación parental o la modificación de las circunstancias familiares asociadas a la desprotección de forma completa o suficiente en un plazo de tiempo acorde a los intereses y necesidades del NNA.
- Pronóstico desfavorable - Hay elementos que hacen considerar poco viable o difícil conseguir la capacitación parental o la modificación de las circunstancias familiares asociadas a la desprotección de forma completa o suficiente en un plazo de tiempo acorde a los intereses y necesidades del NNA. No obstante, se considera necesario iniciar o proseguir la intervención dirigida a la capacitación.
- Pronóstico negativo – Las intervenciones ofrecidas o llevadas a cabo para la capacitación parental o la modificación de las circunstancias familiares asociadas a la desprotección han sido adecuadas, pero no han conseguido su objetivo y no se prevé que puedan hacerlo en un plazo de tiempo acorde a los intereses y necesidades del NNA.
- Pronóstico incierto – No hay suficiente información o elementos para estimar las posibilidades de lograr la capacitación parental o la modificación de las circunstancias familiares asociadas a la desprotección.
Para la determinación del pronóstico de capacitación parental se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
| Criterios para orientar el pronóstico de capacitación parental |
|---|
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- Grado en que la madre, padre o personas tutoras o guardadoras (a) muestran tener conciencia del daño que está recibiendo el NNA como consecuencia de la desprotección y de los problemas que padece, y (b) asumen su responsabilidad en la desprotección y en la resolución de los problemas que afectan al NNA. La inexistencia de conciencia del problema en la madre, padre o personas tutoras o guardadoras o su negativa a asumir responsabilidad en su resolución son características que, si no se modifican, indican un pronóstico desfavorable.
- Aunque la madre, padre o personas tutoras o guardadoras sean conscientes de los problemas que sufren y reconozcan su responsabilidad, ello no significa que sean capaces o deseen modificar dicha situación. Es preciso, como criterio imprescindible para determinar un pronóstico positivo, que muestren motivación y expresen su deseo para modificar su comportamiento y la forma en que se relacionan con sus hijos e hijas.
- Respuesta de la madre, padre o personas tutoras o guardadoras a intervenciones anteriores de los Servicios Sociales u otros servicios que les han sido propuestas con el objetivo de mejorar la situación de los NNA. La ausencia real de colaboración e implicación con estas intervenciones, es indicativa de un pronóstico desfavorable.
- Las familias en las que la desprotección representa una situación crónica, abarcando incluso varias generaciones, tienen un pronóstico más difícil. Los casos no crónicos, donde la desprotección se produce como consecuencia de una crisis familiar, tienen mejor pronóstico.
- Cuanto más severo es el grado de incapacitación personal que presentan la madre, padre o personas tutoras o guardadoras, mayores dificultades hay para su rehabilitación. Algunos tipos de incapacitación, como las limitaciones intelectuales severas, los trastornos psicopatológicos de pronóstico negativo, y los problemas de toxicomanías o alcoholismo prolongados de evolución negativa, apuntan a un pronóstico desfavorable.
- En la medida que los problemas familiares causantes o mantenedores de la desprotección son más difíciles de modificar -sea por sus propias características o por otras circunstancias-, el pronóstico para la capacitación parental se torna más desfavorable.
- Las familias donde la violencia presenta una intensidad elevada y se produce de manera incontrolada, presentan dificultades importantes para su rehabilitación.
- Cuando los adultos responsables de la desprotección no muestran ninguna vinculación afectiva hacia el NNA o cuando la desprotección es reflejo o consecuencia de su rechazo hacia el NNA, puede establecerse un pronóstico desfavorable.
- A medida que el daño que recibe el NNA es más grave, es decir, a medida que la desprotección aumenta en intensidad, el pronóstico es más desfavorable.
- Cuando el NNA presenta problemas graves (en número e intensidad) de conducta antisocial o delictiva (robos, abuso de drogas, fugas, etc.), el pronóstico para la rehabilitación familiar es más desfavorable.
La Valoración en Intervención es una de las posibles finalidades del Plan Individualizado de Protección. Tiene una duración breve (seis meses máximo) y su objetivo se centra en, simultáneamente a la provisión de recursos de apoyo y tratamiento a la familia, continuar recabando información sobre su situación y funcionamiento con el objetivo de clarificar la orientación a medio-largo plazo de la intervención. Se puede aplicar cuando:
- Resulta difícil establecer un pronóstico sobre las posibilidades de capacitación parental (pronóstico incierto).
- Se precisa realizar una valoración de las competencias parentales.
- La investigación no ha podido confirmar la desprotección, pero persisten las sospechas de que pueda existir desprotección de gravedad elevada o muy elevada.
La información de la Evaluación inicial deberá quedar recogida en el correspondiente informe, que se incluirá en el expediente del caso. En sus conclusiones deberá dar respuesta a los objetivos de la Evaluación inicial.
El informe tendrá la siguiente estructura:
Informe de Evaluación inicial
- Composición y estructura familiar, datos de identificación (nombre y apellidos, DNI/NIE, fecha nacimiento, sexo), genograma.
- Historia del caso en Servicios Sociales: motivo de la intervención, actuaciones llevadas a cabo y resultados.
- Situación socioeconómica familiar
- Situación del padre, madre o personas tutoras o guardadoras (aspectos positivos y dificultades):
- Historia personal
- Salud física
- Características psicológicas, comportamentales, de personalidad y actitudes
- Integración social
- Relación/es de pareja
- Relación con la familia extensa
- Competencias y habilidades para el cuidado y atención del NNA; relación con el NNA
- Otra información relevante
- Situación del NNA (aspectos positivos y dificultades; describir a cada NNA de forma individual):
- Antecedentes relevantes
- Situación jurídica
- Aspectos físicos y estado de salud
- Área formativo-laboral
- Características psicológicas, comportamentales, de personalidad y actitudes
- Integración social
- Relación con personas significativas: padre, madre o personas tutoras o guardadoras, otros miembros de la familia, otras figuras de vinculación relevantes
- Otra información relevante
- Conclusiones y valoración profesional
- Factores individuales, familiares y sociales relacionados con el origen y mantenimiento de la situación de desprotección
- Aspectos positivos del funcionamiento del NNA, la familia y su entorno
- Consecuencias de la situación de desprotección en las diferentes áreas de desarrollo del NNA
- Necesidades de apoyo y tratamiento del NNA y su familia
- Disposición de la familia a aceptar y colaborar en la intervención
- Pronóstico de capacitación parental
- Propuesta
- Propuesta de intervención
- Justificación de la consideración del interés superior del NNA
- En caso de proponer la separación de su familia de origen:
- Percepción del NNA de su historia personal y familiar.
- Deseos, sentimientos, opiniones, actitud ante la separación.
- Actitud y percepción del padre, madre o personas tutoras o guardadoras ante la separación.
- Existencia de familiares en el entorno del NNA que puedan asumir su cuidado durante el tiempo que dure la separación.
- Recurso específico de protección que se propone (acogimiento familiar -en familia extensa o ajena-, acogimiento residencial, adopción).
- Necesidades del NNA y características especiales relevantes para la búsqueda de la familia/centro adecuado. Propuesta del tipo y características de la familia/centro.
- Condiciones concretas para la aplicación del recurso de protección propuesto (duración, ubicación geográfica, contacto y régimen de visitas del NNA con sus familiares, otros).
En esta fase resultan de utilidad los siguientes formularios: